Счетная палата описала разрывы в оплате труда женщин и мужчин

Опубликовано в Мар 6, 2024

Счетная палата: в России сохраняется гендерная сегрегация на рынке труда Женщины в России в основном работают в отраслях с низкими зарплатами: это образование, медицина, гостиничный бизнес, культура. В сферах с высокими зарплатами их мало, указала Счетная палата, проанализировав гендерные разрывы

Для российского рынка труда характерна гендерная сегрегация: женщины наиболее часто работают в сферах с низкими зарплатами и мало заняты в отраслях с высокими зарплатами. Такой вывод содержится в докладе Счетной палаты, посвященном анализу реализации мер государственной политики, направленных на поддержку женщин. РБК ознакомился с документом.

На рынке труда существуют преимущественно «мужские» и «женские» отрасли, при этом женщины, как правило, заняты в отраслях с более низким уровнем оплаты труда, констатирует Счетная палата. В тоже время в докладе отмечается, что «наибольшая концентрация занятости женщин наблюдается в видах деятельности, для которых характерна высокая социальная и общественная значимость».

«Женские» профессии

По данным Счетной палаты, больше всего женщин занято в области образования (82,4% из занятых в этой сфере), здравоохранения и социальных услуг (около 80%), гостиничной деятельности (73,5%). Женщины также составляют большинство в сфере культуры, спорта, досуга и развлечений (65,7%) и торговле (61,6%), приводят аудиторы данные Росстата за 2021 год (последние доступные в гендерном разрезе). Средняя зарплата женщин в этих отраслях колебалась от примерно 40 тыс. руб. в образовании до 61 тыс. руб. в торговле.

По данным Росстата, среднемесячная номинальная зарплата в стране в 2021 году составляла 57244 руб., по предварительным итогам 2023 года— 73709 руб.

Меньше всего женщин работает в строительстве (12,2%, средняя зарплата женщин в отрасли— 73,5 тыс. руб. в 2021 году) и добыче полезных ископаемых (16,8%, средняя зарплата— 75,2 тыс. руб.).

К «гендерно нейтральным» Счетная палата относит такие сферы, как научная и техническая деятельность, операции с недвижимостью, государственное управление и социальное обеспечение. В сфере информационных технологий и связи, для которой характерен самый высокий уровень средней заработной платы у женщин (85 тыс. руб.), они составляют примерно треть (34,1%) работников.

Переход экономики от производства к сферам обслуживания и IT-технологий, произошедший в последние годы, привел к значительным изменениям структуры традиционно «мужских» и «женских» видов деятельности, указывали в 2022 году исследователи из НИУ ВШЭ. Это способствует снижению уровня гендерной сегрегации и уменьшению различий в оплате труда мужчин и женщин, отмечалось в статье.

В разных странах традиционно «женские» отрасли могут различаться, отмечает научный сотрудник Института социологии РАН Юлия Островская. Например, в ряде стран профессии в сфере образования и здравоохранения оплачиваются хорошо и являются более престижными, количество мужчин, занятых в этих секторах, при таких условиях увеличивается.

По словам Островской, отчасти гендерная сегрегация объясняется стереотипными установками о том, какие профессии и должности являются подходящими для женщин и мужчин. Например, считается, что женщины более склонны к проявлению заботы, а следовательно, больше подходят к профессиям в сфере ухода, таким как медсестра или социальный работник. Также есть стереотип, что мужчины более склонны к руководящим должностям.

Гендерный разрыв

Гендерный разрыв проявляется даже внутри традиционно «женских» сфер деятельности. «Анализ показал, что даже в образовании, где женщины составляют существенную долю среди педагогических работников, учителей, преподавателей образовательных организаций, они в основном работают в организациях, предоставляющих более низкий уровень образования»,— говорится в докладе. Так, среди педагогов дошкольного образования женщины составляют абсолютное большинство— 98,4%, по данным на начало учебного года 2021/2022. Среди школьных учителей женщин— 88,4%, а среди преподавателей, готовящих квалифицированных рабочих и служащих, специалистов среднего звена,— уже около 77%. В сфере высшего образования заняты 58,7% женщин и 41,3% мужчин.

Среди руководителей вузов женщин меньшинство: из 274 ректоров государственных вузов— 52 женщины, отмечает Счетная палата со ссылкой на статью 2023 года «Женщины-ректоры и «стеклянный потолок» Ольги Крыштановской, Ивана Лаврова и Надежды Юшкиной. Их удельный вес уменьшается по мере улучшения позиции вуза: в сотне лучших российских вузов доля женщин‑ректоров— 11%, в топ‑50— 8%, в топ-30— 6,7%, а в десятке лучших вузов России женщин‑руководителей нет.

Максимальный гендерный разрыв по средней начисленной зарплате зафиксирован в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений— здесь зарплаты женщин на 33,4% меньше, чем у мужчин (по данным Росстата за 2021 год). Также большая разница в зарплатах женщин и мужчин наблюдается в гостиничном бизнесе и общепите (29,8%), информационных технологиях и связи (29,7%), профессиональной научной и технической деятельности (26,9%).

Минимальный разрыв в зарплатах женщин и мужчин наблюдается в сфере образования— 1,9%, причем с 2017 года он сократился почти на 5 п.п.

Разница в зарплатах женщин и мужчин варьируется и в зависимости от региона. Минимальный разрыв зафиксирован в Республике Алтай (2,9%), Ингушетии (3,7%), Туве (6,1%). Максимальный разрыв в зарплатах наблюдается в Мурманской области (40,6%) и Ненецком автономном округе (36,6%). Там средняя начисленная заработная плата у мужчин составляла в 2021 году 100717 руб. и 109460 руб. соответственно, а у женщин— 59790 руб. и 69401 руб.

Минимальные гендерные разрывы фиксируются, как правило, в регионах с низкими средними зарплатами и доходами населения, подчеркивает Счетная палата. Максимальная разница в зарплатах мужчин и женщин в основном характерна для регионов с развитой тяжелой индустрией, преобладанием «мужских» профессий в добыче полезных ископаемых, металлургии, электроэнергетике, строительстве.

Читать также: Ведомства поспорили о средствах на переселение россиян с Крайнего Севера

Наибольший гендерный разрыв приходится на возраст 30–39 лет, когда преобладающая часть женщин состоит в браке, рожает детей и фактически занимается ежедневным уходом за ребенком, следует из доклада.

Реальные зарплаты в 2023 году выросли, по данным Росстата, на рекордный за пять лет показатель— 7,8%. Лидерами по росту зарплат в 2023 году стали отрасли, которые аналитики связывают с активным импортозамещением, строительством, гособоронзаказом: производство готовых металлоизделий (плюс 23,5% в номинальном выражении), производство компьютеров, электронных и оптических изделий (плюс 22%), производство электрооборудования (плюс 23,7%), производство прочих транспортных средств и оборудования (плюс 22,2%).

По словам Островской, дефицит кадров сейчас наблюдается в первую очередь в рабочих и технических специальностях, а также в сфере ВПК, то есть там, где мужчин большинство. Рост зарплат также характерен для этих сфер. Однако специфика демографической ситуации— сокращение количества соискателей на рынке труда— будет способствовать тому, что женщины будут оказываться все более востребованы в разных сферах, полагает эксперт.

Что предлагают аудиторы

Счетная палата в докладе приводит ряд рекомендаций для обеспечения женщинам равных возможностей на рынке труда. Среди них:

законодательное закрепление обязанности работодателя устанавливать при наличии объективных возможностей дистанционный или гибкий режим работы для отдельных категорий работников, в том числе женщин; расширение возможности использования удаленной работы и создание дополнительных условий неполной занятости для работников с семейными обязанностями в государственных и бюджетных организациях; внесение изменений в пенсионное законодательство с целью учета периодов по уходу за ребенком в страховом стаже вне зависимости от того, работала женщина до этого или после.

Кроме того, рекомендации Счетной палаты касаются и женского здоровья. «В системе здравоохранения отсутствуют какие-либо специальные меры поддержки женщин, родивших трех и более детей. В тоже время данная категория пациентов требует особого подхода к выявлению влияния беременностей на состояние их здоровья»,— отмечается в докладе. В частности, многодетные матери чаще сталкиваются с необходимостью протезирования зубов, но эта процедура не оплачивается через систему обязательного медицинского страхования, указывают аудиторы. Для многодетных матерей следует предусмотреть дополнительные меры поддержки в части государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, считают в Счетной палате.

Среди целей Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2023–2030 годы указаны формирование у девочек и женщин «мотивации к овладению техническими и технологическими профессиями и специальностями», преодоление профессиональной сегрегации и расширение доступа женщин к руководящим должностям, сокращение дифференциации в оплате труда мужчин и женщин, применение гибких форм занятости, в том числе дистанционной занятости.

Для преодоления гендерной сегрегации и разрыва в зарплатах необходимы специальные программы поддержки и поощрения женщин в бизнесе и традиционно «мужских» профессиях— науке, инженерии, считает Островская. Кроме того, одним из ограничений, укрепляющих сегрегацию, она называет и список запрещенных профессий для женщин, который включает сто позиций в разных секторах. Сокращение или отмена такого перечня будет способствовать расширению возможностей женщин на рынке труда и их большей представленности в том числе в традиционно «мужских» сферах, которые, как правило, являются хорошо оплачиваемыми, полагает эксперт.

Также необходимо развивать инфраструктуру по уходу и присмотру за детьми, это позволит женщинам быть более свободными в выборе профессиональных траекторий, говорит Островская. «Женщины часто вынуждены соглашаться на менее престижную работу, если она позволяет им совмещать профессиональную занятость с семейными обязанностями, в первую очередь с уходом за детьми. Например, в бюджетных отраслях они могут рассчитывать на предоставление таких гарантий, как оплачиваемый отпуск и больничный»,— поясняет она.

Женщины несут большую нагрузку в домашнем хозяйстве и тратят больше времени на заботу о детях, поэтому они меньше мужчин могут работать сверхурочно и по совместительству, что, естественно, отражается на их зарплате, напоминает профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. Для выравнивания зарплат женщин и мужчин нужно менять структуру рынка труда, чтобы женщины были больше заняты в отраслях с высокими зарплатами, считает он. Другой вариант— за счет государства поднимать зарплаты в типично «женских» отраслях, поскольку они, как правило, относятся к бюджетной сфере.

Поделиться Поделиться Вконтакте Одноклассники Telegram

РБК в Telegram

На связи с проверенными новостями