Бюджет приняли во втором чтении с поправками на ₽800 млрд в 2023 году

Госдума приняла во втором чтении проект бюджета на 2023–2025 годы. Правительство и депутаты предложили перераспределить более 800 млрд руб. в следующем году, а всего на три года они пересмотрели расходы на 2 трлн руб.

Правительство и депутаты Госдумы ко второму чтению проекта федерального бюджета на 2023–2025 годы предложили перераспределить около 2 трлн руб., из них 810 млрд руб.— в бюджете на следующий год. Основную часть принятых поправок на 2023 год— на 750 млрд руб.— инициировал кабинет министров, на остальные 58,9 млрд руб.— депутаты и сенаторы.

За принятие бюджета во втором чтении с учетом изменений проголосовали 328 депутатов, против— 78. В третьем чтении законопроект рассмотрят в Госдуме 24 ноября. Затем он будет передан для рассмотрения в Совете Федерации.

В частности, перераспределены были расходы на поддержку военнослужащих, развитие транспортной инфраструктуры, сельских территорий. Общие объемы ассигнований по сравнению с проектом бюджета, принятым в первом чтении, не меняются: чуть более 29 трлн руб. ежегодно. РБК собрал ключевые изменения.

На что перераспределили бюджетные средства

Поддержка военнослужащих

В открытой части бюджета увеличилось финансирование федерального проекта «Развитие инфраструктуры Министерства обороны»: добавлено 54,5 млрд руб. в 2023 году, 82 млрд— в 2024-м и 79,7 млрд— в 2025-м. Эти средства выведены из закрытой части расходов бюджета. Здесь предусмотрены расходы на обустройство военных городков и финансирование военных госпиталей. Кроме того, 2,9 млрд руб. выделено на комплекс мероприятий «Участие воинских формирований Вооруженных сил РФ в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности».

Помимо этого, были открыты 41,2 млрд руб., предусмотренные на финансирование силовых ведомств и правоохранительных органов. Из них почти 19 млрд руб. предусмотрено для Национальной гвардии, 12,9 млрд— органов внутренних дел, 3,6 млрд— органов прокуратуры, 4,5 млрд— Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), 1,2 млрд руб.— Следственного комитета.

Финансирование транспортной сферы

Более чем вдвое увеличен объем господдержки государственной компании «Автодор»— на 30 млрд руб. в 2023 году, 13,3 млрд— в 2024-м и 18,3 млрд— в 2025-м.

Финансирование развития региональной и местной дорожной сети в 2023 году также будет увеличено вдвое— на 29,1 млрд руб. в следующем году.

Почти 9 млрд руб. добавлено на развитие электрического наземного транспорта. Финансирование федпроекта «Развитие железнодорожных подходов к морским портам Северо-Западного бассейна» дополнено 3 млрд руб. и 16,1 млрд в 2023-м и 2024 годах соответственно. На федеральный проект «Электроавтомобиль и водородный автомобиль» будет направлено дополнительно 2,4 млрд руб. в 2023 году.

Сельские территории, образование, цифровое неравенство

На федеральный проект «Подготовка кадров и научного фундамента для электронной промышленности» перераспределено 11,8 млрд руб. в 2023 году и 20,4 млрд в 2024 году. Еще 2,5 млрд руб. дополнительно направят на организацию профобучения и дополнительного профобразования, 2,7 млрд— на модернизацию центров занятости, что коснется 17 регионов страны.

Для программы комплексного развития сельских территорий предусмотрено дополнительное выделение 8 млрд руб. в следующем году— в том числе на мелиорацию сельскохозяйственных земель и на поддержку научно-технических проектов АПК.

На 8 млрд руб. увеличивается финансирование программы устранения цифрового неравенства, что позволит обеспечить подключение 1800 малых населенных пунктов к интернету. Почти столькоже средств перераспределено и на поддержку отдельных категорий граждан с помощью социального контракта.

Также принятыми поправками предусмотрено увеличение финансирования Счетной палаты— на 1,6 млрд в 2023 году и на 1,7 млрд в 2024-м и 2025-м годах. Кроме того, по 3,5 млрд руб. ежегодно с 2023 по 2025 год будет перенаправлено на федеральный проект «Стимулирование спроса на отечественную продукцию судостроительной промышленности».

Какие добавлены текстовые статьи

Поправками в текст законопроекта о бюджете Минфин получит право в 2023 году выпускать так называемые замещающие облигации в рублях номинальной стоимостью до 800 млрд руб. (эквивалент $13 млрд по текущему курсу) для обмена их на валютные еврооблигации «по согласованию с их владельцами». С лета Минфин обслуживает свои евробонды в рублях, поскольку санкции не позволяют выплачивать в долларах или евро. Обмен может быть проведен только на бумаги с равными или более длительными сроками погашения.

Еще одна поправка уточняет, что до 94 млрд руб., зарезервированных в бюджете на 2023 год, могут быть распределены на реализацию решений президента и правительства «по обеспечению жизнедеятельности и восстановлению инфраструктуры на территориях отдельных субъектов Российской Федерации», а также отдельных мероприятий в области национальной обороны, безопасности, развития оборонно-промышленного комплекса и т.д.

Что заложено в бюджете

Проект бюджета 2023–2025 годов предусматривает превышение расходов над доходами все три года: в 2023 году дефицит планируется на уровне 2,93 трлн руб., или 2% ВВП, к 2025 году он опустится до 1,26 трлн (0,7% ВВП). Доходы в 2023 году, как предполагается, будут меньше, чем в текущем году, на 5,6%. Это произойдет с учетом мер по «мобилизации» доходов— прежде всего изъятия «сверхренты» в нефтегазовом секторе (дополнительных прибылей, которые компании, по данным Минфина, получили в этом году за счет высоких цен на нефть и газ).

В расходной части все три года закладываются ассигнования примерно по 29 трлн руб. каждый год. Это значит, что с учетом обесценения денег расходы будут фактически снижаться. Но Силуанов в интервью РБК подчеркивал, что сам по себе уровень в 29 трлн руб. в 2023 году завышен по сравнению с «нормальной» траекторией с 2019 года.

Особенностью нового бюджета являются повышенные расходы на оборону и безопасность— более 9 трлн руб. в 2023 году, или 32% всех расходов. Стабильную тенденцию по сокращению объемов бюджетных ассигнований демонстрируют национальные проекты «Здравоохранение», «Жилье и городская среда», «Экология», «Цифровая экономика», «Малое и среднее предпринимательство», «Туризм и индустрия гостеприимства», «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры», отметили эксперты Финансового университета при правительстве в заключении на проект бюджета.

Авторы Теги Подпишись на RuTube РБК Прямые эфиры, видео и записи передач на нашем RuTube канале